"طرح زمستان بیدار" که استاندار اردبیل بنا دارد از مسیر آن، پتانسیل کم‌نظیر استان اردبیل در فصل زمستان را با هدف نشاط و تحرک منطقه برای گردشگران داخلی و خارجی عرضه کند، گواه این واقعیت تلخ است که بدون زیرساخت‌های ارتباطی، اقامتی و نرم‌افزاری( آموزش و فرهنگ‌سازی) این موضوع وافی به مقصود نیست و توسعه مناطق کشور به اتکای قابلیت‌های اختصاصی گردشگری نیازمند سیاستگزاری کلان و در هم شکستن مقاومت‌های سازمان یافته است.